广东省重大项目正向民间投资敞开“怀抱”。前不久，广东省制定了《广东省重大建设项目面向民间投资公开招标工作方案》，明确在交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源开发利用的领域，推出一批鼓励民间投资参与建设运营的实施项目。今年7月和8月，该省共推出面向民间投资招标重大建设项目182个，总投资5038亿元。这些项目涵盖交通、城建、社会事业、产业园区基础设施、休闲旅游、水利等领域，大部分项目已被纳入国家和省、市“十二五”重大专项建设规划。

　　182个重大项目向民间投资“抛绣球”

　　7月16日，受广东省政府委托，广东省发展改革委联合省教育厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生厅等部门在广州召开新闻发布会，宣传介绍广东省近期实施重大建设项目面向民间投资公开招标活动。发布会上，首批推出省市面向民间投资招标重点项目44项，总投资2352亿元。

　　8月31日，广东省政府举办面向民间投资公开招标重大项目推介会，发布了广东省第二批面向民间投资招标重大建设项目。此次项目推介会在第一批公布的招标项目的基础上，再推出第二批138个、总投资2686亿元的招标项目，两批项目共182个，总投资5038亿元。这些项目涵盖交通、城建、社会事业、产业园区基础设施、休闲旅游、水利等领域，大部分项目已被纳入国家和省、市“十二五”重大专项建设规划，有的项目已开展前期工作，有的项目已具备开展前期工作的条件。

　　为了进一步做实项目，广东省有关部门和各地市围绕每个项目的招标方式、招标条件、投资收益率和投资回收期、特许经营价格和特许经营期限，以及供地、供水、供电、供气价格等，研究相关配套政策和支持措施，使项目具有一定的投资价值。项目通过公开招标等方式选择投资主体和经营主体，鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BOT、PPP等方式参与投资建设运营，具体由民营企业根据项目情况自主选择。对一些投资额特别巨大的项目，鼓励民间投资组成联合体参与竞争。招标项目信息面向社会公开，招标活动全程接受公众监督。

　　近年来，广东不断加大政策和资金扶持力度，积极优化民营经济发展环境，千方百计帮助民营企业解决市场准入、融资、科技创新、市场开拓等方面的难题，推动民营经济加快发展壮大。特别是把促进民间投资作为重中之重，不断破除制约民间投资的体制机制障碍，推动民间投资快速发展，规模不断扩大。

　　据统计，2003年～2011年，广东省民间投资从1633亿元增长到10,053亿元，年均增长25.5%，占全社会固定资产投资比重从32.5%增加至59.4%。今年1月～7月，全省固定资产投资完成9120.19亿元，增长10.7%，其中，民间投资完成4831.5亿元，占全社会固定资产投资总额的53%，增长17.2%，增速高出全社会投资6.5个百分点。民间投资已经成为广东省全社会固定资产投资的主要组成部分，成为稳增长调结构惠民生、增加财政收入、扩大社会就业的重要力量。

　　广东省政府副秘书长、广东省发展改革委主任李春洪介绍，广东已在今年9月下旬初步建成网上办事大厅，并设立投资审批专栏，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，网上公布审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等，进一步加强行政效能监察和综合考评，实现行政审批标准化。力争到2014年，实现地级市以上投资项目审批和备案事项网上办理率达90%。

　　着力营造打破民间投资“玻璃门”新气象

　　广东省委常委、常务副省长徐少华表示，广东省委、省政府始终坚持贯彻落实中央和省扩大内需的战略方针，高度重视民营经济发展，激发民间投资活力。根据国务院总理温家宝关于“有关地方和部门要结合本地本领域实际，解放思想，大胆尝试，在铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域，推进一批便于民间投资参与的项目，营造一种打破‘玻璃门’、‘弹簧门’的新气象，增加投资者信心，真正激发民间投资活力”的要求，广东认真贯彻落实国务院鼓励和引导民间投资“新36条”以及国家有关部委42项实施细则。

　　按照中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长朱小丹的指示，8月27日，广东制定出台了《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》，紧紧围绕国务院“新36条”，充分吸收国家部委42项实施细则，在2011年出台的鼓励和引导民间投资“18条”意见的基础上，广泛听取民营企业和行业协会的意见，结合广东实际进行创新，提出更加详细具体的政策措施，力争打破民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”，推动国家和省级政策措施落到实处。

　　《实施细则》立足于广东实际，重点把握好“四大关系”：一是既要给予扶持，又要鼓励竞争;二是既要体现优惠，又要注重公平;三是既要放开门槛，又要规避风险;四是既要制定规则，又要公开透明。

　　《实施细则》从四个方面加以突破，为民间投资创造更加广阔的空间：一是力争打破“玻璃门”、“弹簧门”，进一步细化和明确对民间投资开放的领域;二是贯彻公平竞争的理念，让不同所有制的企业享受公平的市场准入和各种优惠政策;三是结合广东实际进行创新，充分吸收今年以来该省开展企业投资管理体制改革、新一轮行政审批制度改革、建设法治化国际化营商环境等改革成果;四是以全新服务的精神，加强对民间投资的服务、指导和规范管理。